7月27日，北京市第十六届人大常委会第四次会议听取和审议北京市2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。报告提到，今年以来，北京更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，经济社会全面恢复常态化运行。
报告披露，上半年北京地区生产总值增长5.5%，增速与全国持平，高于一季度2.4个百分点，一般公共预算收入增长12.9%，全市居民人均可支配收入增长5%。
报告还提到了北京上半年工作取得的积极成效和下半年的重点工作。在京津冀协同发展方面，城市副中心三大文化设施外立面亮相，现代化首都都市圈加快构建，交通网络深度融合。在国际科技创新中心加快建设方面，上半年北京全市新设科技型企业6.32万家，同比增长28.52%。
(资料图片)
经济社会发展形势呈现四方面特点上半年金融业增加值增长6.5%，信息服务业增加值增长14.1%
报告披露，今年以来，北京坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，精准抓调度、精心抓服务、精细抓落实，努力克服不利因素，经济社会全面恢复常态化运行，高质量发展扎实推进。
上半年地区生产总值增长5.5%，增速与全国持平，高于一季度2.4个百分点，一般公共预算收入增长12.9%，全市居民人均可支配收入增长5%。
北京上半年经济社会发展形势主要有四个方面的特点。
首先，京津冀协同发展进入全面深化拓展的新阶段。市委全会部署贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的具体举措，建立三地会商机制，统筹部署重点工作。“新两翼”建设取得突破，雄安新区建设和发展顶层设计基本完成，城市副中心城市框架基本成型。
首都功能不断优化提升。始终把服务保障政治中心摆在首要位置，深入实施新一轮核心区控规三年行动计划，全国文化中心建设加快推进，国际交往中心功能持续提升，战略科技力量加快壮大，成功举办中关村论坛并发布一批重大成果。
经济呈现回升向好势头。重点产业支撑有力，上半年金融业增加值增长6.5%，信息服务业增加值增长14.1%。
公共服务水平不断提升。“每月一题”完成215项任务，解决好一批群众操心事、烦心事、揪心事。推进背街小巷精细化整治、老旧小区改造，老楼加装电梯开工571部、完工475部。建设筹集保障性租赁住房4.07万套。建成小微绿地、口袋公园9.6公顷。
上半年工作取得积极成效上半年全市新设科技型企业6.32万家，同比增长28.52%
报告披露，北京上半年在六方面工作上都取得积极成效。
京津冀协同发展向纵深推进，区域协调发展质量稳步提升。非首都功能疏解有序推进。城市副中心三大文化设施外立面亮相，东六环改造工程西线隧道贯通，北京绿色交易所加快建设国家级绿色交易所。现代化首都都市圈加快构建，交通网络深度融合，上半年北京流向津冀技术合同成交额196.7亿元。区域均衡发展扎实推进，多个区域发展行动计划顺利实施。乡村建设行动实施方案印发，持续开展集体经济薄弱村帮扶专项行动，上半年农村居民人均可支配收入增长7.5%，快于城镇居民2.7个百分点。
国际科技创新中心加快建设，高水平科技自立自强根基不断夯实。三个国家实验室高标准在轨运行，怀柔综合性国家科学中心高能同步辐射光源满能量出束。深入落实中关村先行先试改革24条政策，累计出台配套政策50余项，中关村科创金融改革试验区获批设立。上半年全市新设科技型企业6.32万家，同比增长28.52%。印发更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济实施意见，成功召开全球数字经济大会。
以高质量供给引领和创造新需求，经济发展内生动力进一步增强。高精尖产业发展势能加快蓄积，自动驾驶道路测试进入整车无人阶段，10亿参数规模以上大模型数量和影响力位列全国第一。集成电路产业竞争力加快塑造，生物医药产业加快创新发展，搭建两业融合企业交流平台。北京证券交易所高质量扩容，融资融券、做市交易落地，累计上市204家企业。有效投资关键作用充分发挥，创新实施促投资真抓实干奖励，推动全国首个民营企业仓储物流REITs项目京东集团仓储物流项目和首单光伏REITs项目中航京能光伏项目上市发行。国际消费中心城市加快培育建设，“新工体”全新亮相，三期“京彩·绿色”消费券带动绿色智能商品销售额24亿元，上半年全市开展营业性演出近2.2万场，离境退税商店增至1040家，居全国首位。
在餐饮店、咖啡厅等10个行业全面推行“一业一证”改革、实现落地发证
“两区”建设全面提速，高水平改革开放持续深化。持续推进“两区”建设新一轮任务，中关村综合保税区获批设立，国内首个国际科技组织总部集聚区揭牌启用。出台推动“冰雪丝路”高质量发展实施方案。发布实施优化营商环境6.0版改革方案，“三个一”重点改革稳步推进，累计上线住房公积金贷款申请、大型营业性演出等43个“一件事”集成办事场景，在餐饮店、咖啡厅等10个行业全面推行“一业一证”改革、实现落地发证，“6+4”一体化综合监管试点场景扩充至50个。上半年市区两级联系服务企业7128家，新增服务事项1.7万项，事项办结率达98.2%。重点领域改革稳步推进，深入开展要素市场化配置综合改革试点，首个培训疗养机构转型普惠养老示范项目投入运营。
绿色低碳转型有序推进，生态文明水平不断提高。加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，累计印发实施能源绿色低碳转型、可再生能源替代行动方案等13项政策。持续推动“绿电入京”。发展方式加快绿色转型，新建成绿色建筑面积890余万平方米，新开工装配式建筑面积约771万平方米，711个机关单位建成节水型单位。污染防治持续深入推进，组织开展挥发性有机物“一厂一策”治理，地表水国家考核断面动态达到考核目标要求，削减建设用地污染面积4.2万平方米。生态环境品质不断提升，房山、朝阳等5区达到国家森林城市标准，二环水系右安门至通惠河两岸12公里滨水步道、亮马河18公里滨水绿道全线贯通。
公共服务和城市治理水平稳步提升，民生安全底线持续筑牢。多措并举加强就业帮扶，全市城镇新增就业9.8万人，促进就业困难人员就业9.4万人。支持有条件的幼儿园开设托班招收2-3岁幼儿。新建养老家庭照护床位1236张，发展养老助餐点219个。城市精细化治理能力不断提升，12345市民服务热线共受理诉求962.74万件，响应率99.52%、解决率93.61%、满意率94.61%。基本完成800个居住小区装修垃圾“收运处”一体化规范治理，完成128个（次）“治理类”小区整治工作。部署开展安全生产和火灾隐患大排查大整治，制定进一步加强安全生产和消防工作坚决防范压减事故的十条硬措施及配套政策，开发上线“企安安”信息系统，43万余家企事业单位完成自查自纠。推进韧性城市建设，完成297.3公里地下管线老化更新改造。
北京下半年重点工作将符合条件的中关村24条先行先试政策扩大到中关村示范区全域施行
报告还提到了下半年的重点工作。
首先，在推动京津冀协同发展，加快打造中国式现代化建设的先行区、示范区方面，持续深入实施新一轮核心区控规行动计划。推动“新两翼”建设取得新突破，推动“三校一院”学校实现开学、医院竣工交付，雄安新区中关村园区挂牌运营，支持符合雄安新区功能定位的创新资源布局发展。深入推进城市副中心高质量发展，启动第二批市属行政企事业单位搬迁，支持中心城区高端商务、文化旅游、科技创新等资源在副中心落地，高起点建设通州区与北三县一体化高质量发展示范区。强化协同创新和产业协作，加强京津冀“4+N”产业合作重点平台建设。加快城际铁路联络线一期、轨道交通平谷线建设，加强京津冀生态环境联防联控联治，深化教育、医疗、养老等公共服务共建共享。
更大力度推动国际科技创新中心建设，加快推进高水平科技自立自强。强化战略科技力量，全力保障年底前国家实验室全部高标准高水平实现在轨运行，印发支持世界一流新型研发机构高质量发展实施办法，出台北京市基础研究领先行动方案。
优化科技创新政策体系，将符合条件的中关村24条先行先试政策扩大到中关村示范区全域施行，出台世界领先科技园区建设方案，出台中关村科创金融改革试验区实施方案。出台服务培育独角兽企业政策措施，支持科技领军企业组建创新联合体，印发支持外资研发中心高质量发展政策措施。大力集聚人才资源，出台高水平人才高地建设方案。
持续扩大中小学学位供给，拓展学前教育资源布局
在扩大内需方面，北京下半年将加快恢复和扩大消费，推进商圈高品质改造提升，动态补齐便民商业网点。支持文化旅游、体育休闲等服务消费发展，印发实施促进会展业高质量发展政策措施。加快打造“双枢纽”国际消费桥头堡，助力两场航空业务加快发展。推动投资稳规模、优结构，印发实施现代化基础设施体系建设实施方案，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。推动储备项目加快转化落地。
完成第二批吸引民间资本参与项目推介，着力扩大民间投资中制造业、信息服务业、科技服务业等重点产业投资。推动成熟项目申报发行基础设施REITs。制定城市更新条例配套措施、实施细则，开展皇城景山片区三期综合性城市更新试点。
报告还提到，统筹推进稳就业稳物价，不断保障和改善民生。着力完善重点群体就业支持体系，大力促进高校毕业生就业创业，加强农村劳动力再就业引导和支持，推广新就业形态职业伤害保障试点。强化市场供应和价格监测分析，保障生活必需品量足价稳。
持续扩大中小学学位供给，拓展学前教育资源布局。制定居家老年人家庭适老化改造政策。加快推进口腔医院迁建等项目建设，推进医疗卫生资源合理布局。综合施策解决交通拥堵，加快推进背街小巷精细化整治提升年度任务。解决好“每月一题”高频共性问题，加快出台推进物业管理水平提升三年行动计划。
新京报记者 吴为
编辑 张磊 校对 吴兴发